未成年人是祖國(guó)的未來(lái)之光，民族的希望。隨著數(shù)字技術(shù)的狂飆猛進(jìn)，90、00后一代人自出生起就被席卷入互聯(lián)網(wǎng)浪潮之中，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“數(shù)字原住民”。

據(jù)《2018年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶中，未成年人已達(dá)1.69億，其互聯(lián)網(wǎng)普及率超九成，高達(dá)93.7%。網(wǎng)絡(luò)，為越來(lái)越多的青少年開啟了便捷的信息之門。但與此同時(shí)，一個(gè)觸目驚心的數(shù)據(jù)也躍然紙上：未成年網(wǎng)民遭遇違法不良信息的比例，占比接近其總數(shù)的三成。

復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)與龐大的未成年人網(wǎng)民體量，意味著國(guó)家社會(huì)之于未成年的保護(hù)，已面臨全新且迫在眉睫的挑戰(zhàn)。同時(shí)，直面這個(gè)從未有過(guò)、且牽涉面極廣的宏大命題，我們往往也面臨“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”、“做什么”的叩問(wèn)。

怎么做?立法先行，切實(shí)保障未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益

法律是治國(guó)之重器，良法是善治的前提。唯以立法先行，做好頂層設(shè)計(jì)工作，才能推動(dòng)未成年人保護(hù)工作切實(shí)執(zhí)行、有效推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)如今已超過(guò)20年，為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的各種問(wèn)題，過(guò)去，國(guó)家制定了許多法律法規(guī)，但在針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的建章立制層面，我國(guó)相較于歐美日韓等已構(gòu)建相對(duì)完善保護(hù)體系的國(guó)家和地區(qū)，曾一度相對(duì)滯后。

隨著數(shù)字中國(guó)的迅猛發(fā)展，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法列車也開始駛?cè)肟燔嚨馈?016年10月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(草案征求意見稿)》，隨后兩年，文化部、中宣部、新聞出版署等部門先后五次發(fā)文，規(guī)范游戲行業(yè)，要求實(shí)名注冊(cè)，限定游戲用戶充值金額，落實(shí)“網(wǎng)游未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”，加強(qiáng)游戲內(nèi)文化內(nèi)涵建設(shè)。

隨著一系列的措施出臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)法制建設(shè)成為可能。今年10月，歷經(jīng)多年醞釀，《中國(guó)未成年人保護(hù)法(修訂草案))》迎來(lái)大修，新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，并明確規(guī)定，國(guó)家保護(hù)未成年人依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，保障和引導(dǎo)未成年人安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)。

“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章的制定，意義重大深遠(yuǎn)，它秉承了對(duì)未成年人負(fù)責(zé)的態(tài)度，以積極姿態(tài)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和影響，從而彌補(bǔ)了我國(guó)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的立法空白，為政府部門監(jiān)管執(zhí)法提供了依據(jù)，同時(shí)也為各方主體的行為責(zé)任，給出了具體的方向指引，進(jìn)而能夠自源頭和機(jī)制上保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)。

在法律框架下，未成年人保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都將有據(jù)可循。但同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，面向未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與生態(tài)治理，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)性工程，涉及社會(huì)的方方面面。唯有以法治為根基，同時(shí)加強(qiáng)政府、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、家庭等各方面的溝通與協(xié)作，方能形成立體、協(xié)調(diào)、有效的治理架構(gòu)。

誰(shuí)來(lái)做?多方協(xié)同，合力建設(shè)未成年人立體保護(hù)網(wǎng)

今年11月，國(guó)家新聞出版總署再發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，進(jìn)一步提出多個(gè)方面的舉措，主要集中在：實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度、嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段時(shí)長(zhǎng)、規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、積極引導(dǎo)家長(zhǎng)、學(xué)校等社會(huì)各界力量履行未成年人監(jiān)護(hù)守護(hù)責(zé)任。

可以看出，除約束互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行為之外，《通知》也旨在構(gòu)建以政府主導(dǎo)，連接各方主體共治的協(xié)同規(guī)制模式。藉由這樣的思路，今年12月18日舉辦的2019年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)，也隨之特辟未成年人守護(hù)分論壇，就未保生態(tài)新路徑的建設(shè)展開了深入探討。知名教育專家尹建莉指出，家庭沖突是影響孩子游戲沉迷的重要原因，湖北羅針田小學(xué)副校長(zhǎng)張玲建議家長(zhǎng)和學(xué)校達(dá)成更多的共識(shí)。中國(guó)音數(shù)協(xié)副理事長(zhǎng)張毅君在論壇上建議，企業(yè)在普遍實(shí)施技術(shù)未保的基礎(chǔ)上，也應(yīng)勇于推動(dòng)家校共建等后續(xù)措施，從而逐漸積累形成相互配套、行之有效的未成年人守護(hù)體系。

論壇上，騰訊互娛總經(jīng)理崔曉春則表示，騰訊已迅速采取行動(dòng)，賦能家校協(xié)同，上線家庭社區(qū)，打造數(shù)字時(shí)代有效溝通基地，用產(chǎn)品化手段及優(yōu)質(zhì)內(nèi)容賦能家長(zhǎng)和學(xué)校教師。

的確，從虛擬網(wǎng)絡(luò)世界觀照現(xiàn)實(shí)，承載未成年人基本生活成長(zhǎng)環(huán)境的學(xué)校、家庭，應(yīng)有培養(yǎng)未成年人自我保護(hù)意識(shí)，打通守護(hù)“最后一公里”的決心。而如張毅君與崔曉春所言，以“萬(wàn)物互聯(lián)”為根基的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如今則有望成為連接家庭與學(xué)校的“數(shù)字樞紐”。

做什么?多措并舉，全方位探索未成年人守護(hù)新生態(tài)

同樣以騰訊為例，針對(duì)未成年人的上網(wǎng)保護(hù)，這家互聯(lián)網(wǎng)巨頭正嘗試做到“多措并舉”，一方面，以技術(shù)手段對(duì)未成年人的游戲行為開展嚴(yán)格管控，另一方面，則嘗試推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的親子溝通，并布局打造符合未成年人需求的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，使之能真正順應(yīng)時(shí)代、健康成長(zhǎng)。

從2017年開始，騰訊便在業(yè)內(nèi)率先打造了面覆蓋未成年人游戲事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的一整套未成年人保護(hù)體系，并通過(guò)不斷豐富升級(jí)，先后接入“公安權(quán)威數(shù)據(jù)平臺(tái)強(qiáng)化實(shí)名校驗(yàn)”、“金融級(jí)別人臉驗(yàn)證”、“基于自然人合并計(jì)算多賬號(hào)總游戲時(shí)長(zhǎng)”等新功能，開啟了“史上最嚴(yán)格”的未成年人上網(wǎng)管控。

進(jìn)一步，騰訊還以成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)，發(fā)力引導(dǎo)家庭親子建立平等伙伴關(guān)系，同時(shí)通過(guò)客服專線，提供1對(duì)1的深度輔導(dǎo)服務(wù)，幫助眾多家庭改善親子關(guān)系;2019年，騰訊在成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)上推出基于師生互動(dòng)模式的“星星守護(hù)”功能，將專業(yè)的教育力量納入守護(hù)體系，從而初步構(gòu)建起了一個(gè)行業(yè)-家庭-校園協(xié)同的平臺(tái)模式，以期共同守護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。

與此同時(shí)，騰訊藉由“科技向善”的新愿景，在內(nèi)容生態(tài)建設(shè)上也做出了諸多探索。如騰訊游戲旗下的“追夢(mèng)計(jì)劃”項(xiàng)目，致力于讓游戲成為傳承交流文化、傳遞正向價(jià)值觀的載體，騰訊自研的“扣叮”編程平臺(tái)，則打造出了更適宜中國(guó)未成年人的編程學(xué)習(xí)的平臺(tái)，并深入邊遠(yuǎn)山區(qū)，助力中國(guó)教育實(shí)現(xiàn)科技化、公平化。

除騰訊外，包括網(wǎng)易、暢游等眾多企業(yè)也在持續(xù)落實(shí)未保相關(guān)舉措，并探索起更高效、人性化的解決方案?？梢哉f(shuō)，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為連接器，一個(gè)更為立體、廣闊的未保平臺(tái)正得以被逐步打通，企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)校等社會(huì)力量如今也確鑿地開始凝聚起生態(tài)合力。

結(jié)語(yǔ)：守護(hù)未來(lái)，在探索中不斷前行

正如騰訊游戲副總裁馬曉軼所言：“孩子們能否在數(shù)字時(shí)代健康成長(zhǎng)，不僅僅是履行我們對(duì)未成年人保護(hù)的責(zé)任，它關(guān)乎每個(gè)家庭，也關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的未來(lái)。因此，也特別需要我們更多的思考和努力?！?/span>

藉由政府與多方的努力，現(xiàn)如今，我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作已邁出了重要一步，但這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，無(wú)法畢其功于一役，時(shí)值數(shù)字時(shí)代的指數(shù)級(jí)發(fā)展，我們還將迎來(lái)更多難以預(yù)測(cè)的技術(shù)革命，也因此，未成年人保護(hù)這條漫長(zhǎng)的探索之路，沒(méi)有終點(diǎn)，也不應(yīng)有局外人，唯有所有人都堅(jiān)守終在“路上”，聚指成拳，方能譜寫出更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)。

原標(biāo)題：以法護(hù)航，全社會(huì)協(xié)同，共筑未成年人健康上網(wǎng)環(huán)境