近日,多地出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策,致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)至正常軌道。從各地政策內(nèi)容來(lái)看,全方位、組合式措施是共同特點(diǎn),政策服務(wù)對(duì)象涵蓋從產(chǎn)業(yè)到個(gè)體的多層次市場(chǎng)主體,涉及產(chǎn)業(yè)、民生、區(qū)域等不同面向。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是地方政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的利器,各省打出了不同的地方特色。個(gè)體層面,發(fā)放補(bǔ)貼和穩(wěn)定就業(yè)都成為促消費(fèi)、保民生的有力舉措;市場(chǎng)主體層面,中小微企業(yè)的困境得到關(guān)注,金融政策和財(cái)政政策相互配合。此外,位于長(zhǎng)三角、珠三角的重點(diǎn)城市以保障物流、促進(jìn)貿(mào)易等方式恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。
因地制宜抓產(chǎn)業(yè)
地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策體現(xiàn)出因地制宜的特點(diǎn)。部分地區(qū)依托自身稟賦扶植預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè),旅游大省打出補(bǔ)貼、優(yōu)惠券、主題活動(dòng)等措施帶動(dòng)人氣,汽車(chē)工業(yè)、生豬養(yǎng)殖等當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)也得到了地方政府的重點(diǎn)關(guān)注。
預(yù)制菜在近期的資本市場(chǎng)上備受矚目,也成為地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)抓手,廣東、福建、山東等地都出臺(tái)了相關(guān)支持政策。廣東在3月底出臺(tái)了“預(yù)制菜十條”,提出引導(dǎo)預(yù)制菜中小企業(yè)成為“專(zhuān)精特新”企業(yè)等舉措;福建將預(yù)制菜納入到提振餐飲消費(fèi)的具體措施中,支持開(kāi)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接會(huì)、專(zhuān)業(yè)展會(huì)等活動(dòng);山東也在擴(kuò)大內(nèi)外需求的措施中提出扶持發(fā)展預(yù)制菜項(xiàng)目。
“‘預(yù)制菜十條’的出臺(tái),對(duì)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)是重大利好消息?!眹?guó)聯(lián)水產(chǎn)董事長(zhǎng)李忠表示,科研支撐是核心,需要集結(jié)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、數(shù)字化、智能化等領(lǐng)域龍頭企業(yè),合力會(huì)同科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)。
國(guó)內(nèi)旅游熱度被疫情沖淡,多個(gè)熱門(mén)目的地紛紛捧上厚禮招徠游客?!疤旄畤?guó)”四川采取的措施是一次性補(bǔ)助,其范圍不僅納入了綜合考評(píng)達(dá)標(biāo)的旅行社,還細(xì)化到符合條件的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體、全省仍在接待游客的3A級(jí)及以上民營(yíng)旅游景區(qū)、被命名為天府旅游名宿等,補(bǔ)貼金額最高可達(dá)50萬(wàn)元。
同樣是旅游大省的海南近日推出《促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)重振超常規(guī)措施》,計(jì)劃集中在6、7、8三個(gè)月在島內(nèi)外旅游市場(chǎng)推出“十大主題活動(dòng)”帶旺市場(chǎng),同期將發(fā)放千萬(wàn)優(yōu)惠券、億元大禮包。福建則將旅游、消費(fèi)、餐飲文化等元素融為一體,支持各地持續(xù)開(kāi)展“八閩美食嘉年華”“閩味小吃華夏行”等活動(dòng),打造閩菜品牌。
民航、餐飲等服務(wù)業(yè)直接受疫情沖擊,常見(jiàn)于多地的幫扶名單。西安西咸新區(qū)運(yùn)用現(xiàn)金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等手段穩(wěn)投資,山東在餐飲、旅游、零售運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)企業(yè)減免租金、服務(wù)手續(xù)費(fèi)等方面新增減負(fù)230億元;北京也針對(duì)相關(guān)行業(yè)出臺(tái)了紓困扶持措施。
還有一些省份著力提振當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)重鎮(zhèn)吉林發(fā)布《穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干措施的通知》,專(zhuān)門(mén)提及多個(gè)新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目,將推進(jìn)一汽奧迪新能源汽車(chē)、吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)、一汽弗迪新能源動(dòng)力電池、中國(guó)(吉林)碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、中車(chē)松原新能源產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。聚集了多家龍頭豬企的四川出臺(tái)生豬穩(wěn)產(chǎn)保價(jià)措施,提出進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定生豬產(chǎn)能財(cái)政支持力度。
促消費(fèi)點(diǎn)燃煙火氣
對(duì)于普通消費(fèi)者而言,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策最直觀(guān)的體驗(yàn)就是消費(fèi)券、“紅包雨”。繼深圳之后,全國(guó)多個(gè)城市輪番開(kāi)始促消費(fèi),覆蓋從日常餐飲到汽車(chē)購(gòu)置等場(chǎng)景,充分釋放民間消費(fèi)活力。
在多輪消費(fèi)券“轟炸”之后,深圳市再度加碼,直接“發(fā)紅包”。5月30日起,深圳將通過(guò)美團(tuán)平臺(tái)發(fā)放3000萬(wàn)元數(shù)字人民幣紅包,中簽消費(fèi)者獲得的數(shù)字人民幣紅包,可在深圳市1.5萬(wàn)余家具備數(shù)字人民幣核銷(xiāo)功能的線(xiàn)下商戶(hù)以及美團(tuán)平臺(tái)消費(fèi)場(chǎng)景中使用。
深圳是此輪促進(jìn)消費(fèi)大潮中最早行動(dòng)的,自“五一”假期以來(lái)已經(jīng)通過(guò)京東、美團(tuán)等平臺(tái)向市民發(fā)放多輪消費(fèi)券。此外,深圳還在5~8月期間輪動(dòng)組織開(kāi)展消費(fèi)電子專(zhuān)場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng),對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合條件的手機(jī)、電腦等產(chǎn)品,按照銷(xiāo)售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼,每人累計(jì)最高2000元。
此舉引來(lái)全國(guó)多地跟進(jìn)。例如鄭州舉辦第三屆“醉美·夜鄭州”消費(fèi)季活動(dòng),活動(dòng)將持續(xù)到8月底,其間將發(fā)放超過(guò)2億元的各類(lèi)消費(fèi)券。這是鄭州歷史上促銷(xiāo)費(fèi)活動(dòng)中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、支持力度最大的一次。
汽車(chē)尤其新能源車(chē)是促消費(fèi)中的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn),廣東、吉林、上海、天津、西咸新區(qū)等地都提出補(bǔ)貼措施。其中,上海計(jì)劃年內(nèi)新增非營(yíng)業(yè)性客車(chē)牌照額度4萬(wàn)個(gè),按照國(guó)家政策要求階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅。2022年12月31日前,個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊(cè)登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車(chē),并購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的,給予每輛車(chē)1萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。
“1萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是直接利好,同時(shí)對(duì)上海汽車(chē)行業(yè)整體上提高銷(xiāo)量作用明顯?!逼?chē)行業(yè)分析師張翔對(duì)證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示,新增4萬(wàn)個(gè)滬牌額度,政策拉動(dòng)幅度很大。如果按照平均每月1.1萬(wàn)張額度計(jì)算,今年剩下的7個(gè)月,車(chē)牌投放額度將增加約50%,將極大減輕消費(fèi)者拍牌難度。
上海消費(fèi)市場(chǎng)在此輪疫情中受挫,目前正在復(fù)商復(fù)市的過(guò)程中?!白钚抡叩墓?,給了上海企業(yè)很大的信心,在市、區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持下,豫園股份復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作也正在有序推進(jìn)中?!痹@股份相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴證券時(shí)報(bào)·e公司記者,5月28日起,上海城市名片之一的豫園商城恢復(fù)線(xiàn)下?tīng)I(yíng)業(yè),迎接重新回歸門(mén)店的上海消費(fèi)者。
除了車(chē)子,房子也是不可忽視的居民大宗消費(fèi)品。今年年初以來(lái),全國(guó)已有接近150城出臺(tái)房地產(chǎn)政策,4~5月愈發(fā)密集,特別定向放寬剛需、改善型購(gòu)房的限制條件。例如吉林提出,對(duì)于貸款購(gòu)買(mǎi)首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房的,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。
共克時(shí)艱穩(wěn)就業(yè)
疫情疊加畢業(yè)季,就業(yè)市場(chǎng)需要地方政策幫扶和托底。鼓勵(lì)不裁員、提升畢業(yè)生就業(yè)率、返還失業(yè)保險(xiǎn)金、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)措施的高頻著力點(diǎn)。
安徽在保就業(yè)方面提出了“三公里”的概念。近日發(fā)布的安徽省《就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案》提出,以建設(shè)“三公里”就業(yè)圈、“三公里”充分就業(yè)社區(qū)為抓手,力爭(zhēng)2022年40%以上、2025年70%以上社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù);2022年、2025年高校畢業(yè)生留皖就業(yè)率分別達(dá)70%、73%以上,年均新增技能人才30萬(wàn)人,舉辦招聘會(huì)不少于1萬(wàn)場(chǎng)次,達(dá)成就業(yè)意向不少于20萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù),并聚焦4個(gè)方面提出12項(xiàng)具體舉措。
廣西則圍繞失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等措施做工作。具體措施包括,大型企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還,中小微企業(yè)的返還比例從2021年的60%提高至90%。在經(jīng)辦流程上,推行“免申即享”經(jīng)辦模式,符合條件的企業(yè)無(wú)需申請(qǐng),穩(wěn)崗返還資金將直接返還至其對(duì)公賬戶(hù)或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納賬戶(hù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年廣西預(yù)計(jì)將為12.95萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金12.21億元,幫助穩(wěn)定職工隊(duì)伍278.98萬(wàn)人。今年1~4月,全區(qū)共減征失業(yè)、工傷社保費(fèi)11.66億元,預(yù)計(jì)全年減征超20億元。
除了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策,四川還希望通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大投資等方式帶動(dòng)就業(yè)。四川鼓勵(lì)脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),按每戶(hù)每年14400元的限額標(biāo)準(zhǔn)扣減有關(guān)稅費(fèi);發(fā)揮成南達(dá)萬(wàn)高鐵等700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用,依托全省重點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)創(chuàng)造就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)以上。
值得一提的是,部分地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮出引導(dǎo)作用。在河北證監(jiān)局指導(dǎo)下,河北省上市公司協(xié)會(huì)、河北省證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布《倡議書(shū)》,建議參與主體“不裁員、少裁員”,穩(wěn)住就業(yè)崗位;加大應(yīng)屆畢業(yè)生招聘力度;通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、提供見(jiàn)習(xí)崗位等多種方式增加行業(yè)就業(yè)吸納能力等。
為中小微企業(yè)補(bǔ)血
金融是企業(yè)的血脈,而適當(dāng)?shù)慕鹑谡吆拓?cái)稅政策能夠?yàn)槭袌?chǎng)主體補(bǔ)血。針對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的支持政策幾乎是各地的標(biāo)配,部分地區(qū)還提出基礎(chǔ)設(shè)施REITs、綠色金融等服務(wù)方案。
以安徽為例,《安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》提出,在財(cái)稅支持方面,將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策延續(xù)實(shí)施6個(gè)月;在金融支持方面,確保2022年制造業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn);在穩(wěn)定工業(yè)投資方面,實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”項(xiàng)目100個(gè),打造智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間200個(gè),滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1200項(xiàng)。
部分地區(qū)的支持政策已經(jīng)落地至園區(qū)企業(yè)層面。河北唐山曹妃甸港一工業(yè)園區(qū)工作人員告訴證券時(shí)報(bào)·e公司記者,唐山市此前受到疫情影響較為嚴(yán)重,目前正在有序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)?!耙晕覀儓@區(qū)為例,目前各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,港口運(yùn)轉(zhuǎn)基本沒(méi)有停過(guò),現(xiàn)在已恢復(fù)到之前水平,經(jīng)濟(jì)活力也快速?gòu)?fù)蘇,同時(shí)園區(qū)也為中小微企業(yè)提供了多項(xiàng)稅費(fèi)減免的政策支持?!?/span>
還有一些城市提出了頗具創(chuàng)新的金融服務(wù)方案。鄭州綜合運(yùn)用起金融、財(cái)政等組合拳,還對(duì)符合條件的REITs產(chǎn)品原始權(quán)益人提供支持。
重慶則在綠色金融方面下功夫,提出建立碳減排和煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)項(xiàng)目清單,用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款;對(duì)2022年新發(fā)放的碳減排貸款,最高按照貸款本金的2%。予以補(bǔ)貼。
恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力
受物流終端、貿(mào)易停擺等影響,區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)在疫情中承受壓力。如今各方面障礙正在逐步消退,長(zhǎng)三角、珠三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)多點(diǎn)發(fā)力,暢通物流、穩(wěn)定外資、促進(jìn)貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展。
上海是一直是跨國(guó)企業(yè)的重要聚集地,正努力在疫情創(chuàng)傷后穩(wěn)住外資預(yù)期和信心。上海建立了重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)員服務(wù)機(jī)制,啟用重大外資項(xiàng)目線(xiàn)上服務(wù)系統(tǒng),提前啟動(dòng)2022年上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作,進(jìn)一步支持跨國(guó)公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。
在穩(wěn)外貿(mào)方面,上海將加大出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等支持力度,鼓勵(lì)港航企業(yè)減免貨物堆存費(fèi)和滯箱費(fèi),助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單。
長(zhǎng)三角周邊城市也打好政策配合。江蘇發(fā)布的“蘇政辦22條”指出,要依托長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制,全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單,保障核心零部件和主要原材料供應(yīng),保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
江西同樣致力于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,目標(biāo)是到2025年,江西省市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升,內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善,政府管理服務(wù)能力持續(xù)優(yōu)化。新增1000家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè),新增100億銷(xiāo)售規(guī)模,培育“江西出口名牌”企業(yè)150家以上,打造“贛鄱正品”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌300個(gè)以上。
除長(zhǎng)三角外,粵港澳大灣區(qū)也是跨境貿(mào)易的活躍市場(chǎng)。廣東省級(jí)財(cái)政新增6.3億元提升跨境貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,支持各地設(shè)立跨境物流綜合接駁點(diǎn)、組建跨境運(yùn)輸隊(duì)伍,暢通粵港跨境運(yùn)輸、海運(yùn)、鐵路、航空貨運(yùn)通道,有效降低企業(yè)物流成本。
毗鄰的廣西是唯一與東盟陸海相連的省區(qū)。作為中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的窗口與前沿,RCEP正式生效后,廣西積極實(shí)施穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)政策措施,充分發(fā)揮與東盟既有的合作和渠道優(yōu)勢(shì),全面對(duì)接RCEP,大力推進(jìn)貿(mào)易投資便利化,不斷加快利用外資工作步伐。
據(jù)悉,今年1~3月,RCEP其他成員國(guó)在廣西新設(shè)外資企業(yè)14家,同比增長(zhǎng)133.3%;合同外資額2998萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)245.4%;實(shí)際利用外資1979萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)691.6%。
(責(zé)編:李瑩瑩)